第71章 實邊塞、分諸侯（下）(第1/4 頁)

孝文十六年，徙淮南王喜復故城陽。上憐淮南厲王廢法不軌，自使失國蚤死，乃立其三子：阜陵侯安為淮南王，安陽侯勃為衡山王，陽周侯賜為廬江王，皆復得厲王時地，參分之。

——《史記·淮南衡山列傳》

西漢初年，劉邦雖然迫於形勢不得不推行“郡國並行制”，但無論是對於異姓諸侯王還是對劉姓諸侯王，劉邦實際上都多有防範，其中最為典型的，便是在朝廷和諸侯國邊境地區的要隘、河津駐紮驛卒，對於關中和諸侯國來往人員嚴格盤查，同時嚴禁關中人口、財物流往諸侯國，並透過律令的方式，嚴禁諸侯國男子迎娶關中女子，嚴防諸侯間諜等。

呂后執政時期，鑑於呂氏與劉姓諸王日益緊張的關係，該項制度不僅得以沿用，而且執行的更為嚴格周密。漢文帝劉恆即位以來，由於自身威望難以鎮服各諸侯王，再加上朝中局勢極為緊張，漢文帝對劉姓諸侯王是既拉攏，又嚴防死守。

隨著漢文帝對朝政的掌控力度越來越大，再加上濟北王劉興居、淮南王劉長兩次叛亂事件的震懾，漢文帝劉恆的統治這才逐漸穩固。

隨著朝廷與諸侯王關係的緩解，漢文帝意識到，如果一味將朝廷與諸侯隔絕，只會使得雙方的隔閡日益嚴重，反倒無益於國家的穩定，因此他決定採用“仁義恩厚”的方式，加強雙方的來往交流，進而實現“天下同姓一家”的目標。

為此，在漢文帝十二年（前168年）三月，漢文帝正式下詔“除關，無用傳”，即撤銷各地關卡，對於關中和諸侯國百姓、商賈的來往，也不再嚴格盤查身份證明，至於朝廷和諸侯王國之間的婚姻禁令等也隨之自動失效。

與此同時，隨著朝廷局勢的穩定，漢文帝也將治國的重點從權力博弈，逐漸轉向天下的治理，由此推出了一系列惠民政策。

該年，晁錯上了一道《論貴粟疏》，他在奏疏中說道，“如今最為重要的就是農耕，百姓一家五口人，要服徭役的就有兩個以上，不僅耕地較少、收成不足，而且還要負擔朝廷賦稅和麵臨各種天災人禍，結果依舊貧賤，而那些商人卻透過囤積糧食賺取錢財，不僅富得流油，還不需要耕種。

想要鼓勵務農，關鍵在於抬高糧價，而抬高糧價的辦法，就是允許百姓用糧食來求賞或免罰。現在應該號召百姓將糧食交給朝廷，允許透過納糧封爵或贖罪，這樣富人可以得到爵位，百姓可以得到錢財，糧食也不會被富人囤積而得到流通，而朝廷從富人那裡得到了糧食，便可以減輕百姓的負擔。

能夠獲得封爵或贖罪，是人們十分嚮往的。因此，臣建議陛下降恩，凡是運送糧食去邊塞的，朝廷將授予爵位，如此天下的糧食將會大批流入邊塞，而朝廷則不用再為此耗費錢財人力。如果邊塞的糧食屯夠五年之用，百姓則可以向內地郡縣輸送糧食，如果郡縣也囤積了一年以上的糧食，朝廷則可以隨時下詔赦免百姓的賦稅。這樣，陛下的恩德將普及萬民，百姓也會積極地投身農業生產，即便有軍役或遭遇災害，百姓也不會遭受飢餓了。”

漢文帝認為這個建議很好，遂下詔採取公開招標賣爵的辦法來充實邊防軍糧，這便是著名的“入粟拜爵”。

為了確保“入粟拜爵”制度順利推行，漢文帝又下詔說，“朕親自耕作勸勉農耕已經十年了，然而田野仍然得不到充分開墾，百姓時常遭受飢餓，這是從事農業人口較少，各級官吏從未真正重視農業的緣故。

朕曾多次下詔，勸百姓多種樹，然而功效甚微，這是地方官吏執行詔令不認真，勸導百姓不夠明確所致。加之百姓負擔嚴重，而地方官員漠不關心，如何能夠提高百姓的生產積極性？為此，朕下詔免除農民賦稅的一半。”之後，漢文帝又派遣使者對尊老愛幼、努力耕種的百姓，以及積極執行朝廷詔令的三老等基層官吏予