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第51章 密摺(第1/2 頁)

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始皇帝統一六國以來,皇權就高度集中於一人手中,作為封建社會的權力最高者,皇帝也一直在中央集權制度上不遺餘力的把控著。因為一旦出現權力不集中的情況,面臨著的可是王朝覆滅的結局。皇帝的皇權要想集中,那首先就要知道大臣是什麼想法。那大臣要有什麼事兒怎麼告訴皇上呢?古代時候是沒有電話和微信的,當然你也不可能給皇上寫信,那就是要靠奏摺制度。

要說這奏摺啊,在康熙那會兒就有啦!不過呢,真正把奏摺制度玩兒得超厲害的,還得是雍正朝呢!你想啊,中國傳統政治的執行,那可是靠著文官和文書的。可明代的文書制度,那叫一個層次混亂,效率低得不行。所以清初的時候,就進行改革啦,弄出了三種文書制度,分別是題本、奏本和奏摺。先說說題本和奏本吧,這可是比較正式的文字哦,使用範圍特別廣,從上到都府,下到州縣衙門都能用。像錢糧兵馬這些事兒,就用題本;官員升遷生轉和自己的私事呢,就用奏本。聽起來是不是挺麻煩的?實際上也確實很麻煩呢!這套文書系統毛病可多了,不光是在上報事情的分類上特別死板,而且中間經過的流程那叫一個複雜。所以啊,題本和奏本效率可低了。這奏摺就不一樣啦,它可不是正式公文,而是一種秘密行文,就像是臣子給皇上的小報告一樣。

奏摺出現得可晚啦,這奏摺呀,能展開又能疊起來,方便得很呢!要知道,中國宋朝以前可沒有線裝書,那時候的書就是這種能摺疊的,叫摺疊本兒。不過把奏摺當作正式公文的名稱,可能是從清代開始的哦。清初的時候,大臣報告還是沿用前明的舊制,用題本和奏本。奏摺在康熙的時候就特別受重視啦,不管事情大小,官員們經常直接把摺子遞給康熙。能密奏的人有 100 多個呢,也就是說有 100 多人有這個權利給皇上上摺子。但是呢,一直都沒個規範,所以職權劃分就比較亂啦。比如說,當時你要是很受皇上信任,就算是個小官兒,也能直接上奏。可要是皇上不喜歡你,哪怕你是地方大員,也不能上奏。能不能給皇上上奏摺,全看皇上喜不喜歡啦!

但是到了雍正朝軍機處一創設,經過張廷玉的改革奏摺,就成為一種正式文書規定凡是臣子奏報一般事物。由通政史司直接遞給皇上,皇上的回覆由內閣擬旨,奏報重要事物用折由奏事處直接遞交皇上。這麼一來,省去了很多中間環節,皇上可以直接控制國內的一切事物,既加快速度,又加強保密。

奏摺還有個有趣的名字叫密摺,意思很簡單,就是私下寫給皇上看的摺子。具體來說呢,就是官員把要上報給皇帝的內容寫在摺疊的白紙上,再用特定的皮匣封好,配上兩把鑰匙,一把由上奏的官員保管,另一把則由皇帝保管。官員會派親信家人把密摺送到京城,不麻煩驛站,直接送到皇帝面前,由皇帝親自批示。這樣一來,就只有皇帝和上奏的官員知道里面的內容啦。當然,不是所有官員都有這個權力,而是由皇帝事先指定的,所以只有皇帝的親信才有這項權力。天知地知皇上知我知,其他人可都不知道哦!雍正對密摺制度可積極啦,甚至在前朝的基礎上擴大了有資格上奏的人的範圍。他說啊,京官要到翰林、科道郎中以上,外官要到知府、道員、學政以上,武官要到副將以上,旗人要到參領以上,都可以各自舉薦一人,然後密封上奏。所以這就解釋了為什麼到康熙晚年,一再讓大臣們上密摺,響應卻不太熱烈。康熙時只有 100 多人有密奏資格,而到了他兒子雍正朝短短 13 年,就有 1100 人有資格給皇上上奏啦!

說實話,這比明朝特務機關強得多。明朝那廠公亂政有多嚴重,到了清朝皇帝那兒非常清楚,任用特務就是給自己找麻煩,還不如跟大臣們直接交流。透過奏摺制度,既可以監督地方情況,又可以分散權力,防止結黨強化皇權。除此之外,還可以

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