第439章 三權分立(第1/2 頁)

“督察使”這一職務的正式設立，標誌著大華進入了地方三權分立的時代。

三權分立自古有之，各種含義，各種形式，歷朝歷代屢見不鮮。

前有漢高祖劉邦所創外戚、功臣、宗室藩王相互制衡的“三權分立”，後有中書、門下、尚書三省分管決策、稽核、執行的“三權分立”。

遠在大洋彼岸，還有立法、司法、行政的“三權分立”。

大華在地方上的三權分立，則是執政權、掌軍權、監察權的分立。

從漢末到前祁，地方軍閥諸侯一直是朝廷面臨的最大難題之一，其棘手程度不亞於外敵北燕。

遠的不說，且說十幾年前的陸澄，就在荊州稱王稱霸，統帥數萬荊襄軍控制了荊州一切軍政要務。

荊揚之爭，也源自於中央和地方的對抗。

再往前數，漢末三國的州牧刺史則更是如此，到處都是擁兵自重的割據勢力。

割據的形成，無非是各種權力過度集中所導致的。若想避免割據，就必須將權力分散開來。

第一步收回軍權，孟遇安在多年前早已邁出。

自安華軍建立起，所有招募和收編的軍隊都在孟遇安麾下統一了標準。

每下一城一池，安華軍便壯大一分一毫。經年積累之後，方成今日磅礴之勢。

這浩蕩數十萬安華軍的最高領袖，有且只有孟遇安一個人。

駐守各州的軍隊雖名為“地方軍”，但其實都直接隸屬於中央，一切排程也都只聽從中央指揮，地方官無權干涉地方軍隊。

統領各州駐軍的將領，無一不是孟遇安的心腹愛將，譬如目前益州的徐康、雍州的趙無戈、幷州的獨孤佑、豫州的鐘弼、幽州的顧修之等。

但即使是心腹愛將，每過幾年，這些地方守將和軍隊都要進行換防。如陸澄那般獨守荊州十幾年的情況，無疑是再也不可能發生了。

在掌軍權的問題解決後，執政權和監察權的分割終於在此時有了眉目。

誠然，“中央監察地方”並不是什麼新鮮事。

“刺史”最初也只是漢武帝所創的負責巡視郡縣的監察官，後來權力愈發膨脹，最終在東漢時期演變為地方行政長官，執掌一州軍政大權。

造成這一現象的最主要原因，便是一開始就賦予了刺史過大的權力。

在刺史還是監察官的時候，刺史就對郡守有絕對的壓制和領導，甚至還需負責組織地方兵力進行軍事訓練和防禦。

長此以往，刺史演變為一州之長也屬平常。

眼下孟遇安所設的“督察使”，就是要在掌軍權被收回後，再給刺史加上一雙監察的眼睛。

刺史與督察使並無明面上的地位高低之分，只有權責的不同。

若真要較真來論，督察使代表了中央的意志，自然比刺史要再高半級。

孟遇安在與中書省商議確定後，又單獨與陸幼薇和賀令嫻私下密談。

在議事殿後殿中，依然放著一張圓桌，如先前在臨江王府密室中一般。

孟遇安、陸幼薇和賀令嫻三人，正圍坐在圓桌上。

“幼薇，令嫻，你們都是我最親近信任的人，也都是過去幾年各項改革的親身經歷和執行者。這次的‘地方三權分立’新政，又要拜託二位了。”

孟遇安的肺腑之言說得極為誠懇，陸賀二人皆各自表態：

“我們一定不辱使命，絕不辜負你的信賴。”

說完，陸幼薇又對孟遇安玩笑道：

“廢除州牧的時候，鬧得那樣‘聲勢浩大’，旁人還以為你我要反目成仇了，就連阿離都誤會了你的意思。可現在怎麼樣？我還是逃不開這操勞的命啊！”

賀令嫻也