第37章 漢承秦制(第1/2 頁)

至於高祖，光有四海，叔孫通頗有所增益減損，大抵皆襲秦故。自天子稱號下至佐僚及宮室官名，少所變改。

——《史記·禮書》

劉邦雖然出身底層，但畢竟曾經擔任過秦朝的基層小吏，再加上看過了蕭何儲存下來的一系列書籍檔案，使他對於秦朝的一系列政策有了系統的瞭解。

雖然秦朝已經滅亡，但劉邦卻看出了秦朝各項制度的先進性，在汲取了秦朝滅亡的教訓，對部分制度有所修正之外，對於秦朝的大部分制度，劉邦都全盤予以了沿用。

在官僚制度方面，劉邦基本沿用了秦朝的官僚體系，仍然體現出了一定的專制和集權特點，由皇帝總攬一切行政、立法、司法、軍事和財政大權。

同時，為了保證國家機器的正常運轉，中央朝廷沿用秦朝的“三公九卿制”，設丞相輔佐皇帝處理全國政務，以蕭何充任；設御史大夫為副相，輔佐丞相處理國政，併兼掌監察事務，以周昌充任；設太尉主掌軍事，以盧綰充任，三公皆直接向皇帝負責。

此外，又分設“九卿”分管具體事務，其中廷尉掌司法、治粟內史掌國家財政稅收、奉常掌宗廟祭祀禮儀、典客掌少數民族事務和外交、郎中令掌皇帝侍從警衛、少府掌皇室私財和生活事務、衛尉掌宮廷警衛、太僕掌宮廷車馬、宗正掌皇族事務。

在漢武帝推行改革之前，西漢初期基本沿用了這套官僚制度，只是在漢文帝時罷黜了太尉一職，後來也只在漢景帝時短暫恢復了四年，此外漢景帝時曾對部分官名有所更改，例如將奉常改為太常、衛尉改為中大夫令、廷尉改為大理、典客改為大行令、治粟內史改為太農令。

在行政區劃上，劉邦雖然迫於西漢初期形勢，不得不分封諸侯王，但卻在中央直轄區域仍然沿用郡縣制，這種郡縣和封國並存的體制，被稱為“郡國並行制”。各諸侯國，分別由各諸侯王統治，全面掌握郡國的行政、軍事、財政和官員任免權力，只有封國丞相由朝廷任命，輔佐諸侯王治理封國；而在中央直轄地區，劉邦則在地方上沿用了秦朝的“郡、縣、鄉、亭”制度，保證了國家對地方基層的控制。

在律法層面，劉邦則命蕭何以“秦律”為藍本，在秦朝“盜法、賊法、囚法、捕法、雜法、具法”的基礎上， 取其精華、去其糟粕，以“約法省禁，蠲削煩苛”為原則，刪除了其中不合時宜的條文，例如廢除挾書令、參夷令、收孥相坐等律令，同時結合西漢形勢，補充了“戶律、興律和廄律”，制定了漢朝的《九章律》。

此外，又在孫叔通的主持下，以秦的禮樂制度為基礎，制定了漢王朝的禮樂制度，撰寫了《漢儀十二篇》《漢禮度》《律令傍章十八篇》等儀法法令方面的專著，使得西漢的統治迅速穩固。又在張蒼的主持下繼續推行曆法和度量衡的統一，依照秦朝的《顓頊歷》，制定了漢朝的歷法和度量衡制度，並增訂、刪補了《九章算術》。

在劉邦看來，秦朝之所以迅速滅亡，其實制度層面的問題並非主要原因，秦朝的一系列改革固然一時間讓百姓難以適應，在民間造成了恐慌，但更為嚴重的其實是秦廷的統治模式。

由於秦國君主自幼接受法家思想教育，因此他們的統治更注重法制，嚴刑峻法之下，新制度固然得以推行，但卻造成了各階層的極力牴觸。此外，再加上長期大興土木、對外用兵，最終導致百姓難以忍受，而秦二世即位之後的殘暴統治，則成為了壓垮秦朝的最後一根稻草。

因此，劉邦雖然在制度層面只做了小幅度修改，沿用了大量秦朝的舊有制度，但在統治方式上，卻與秦朝截然不同，他採取了更為柔和的統治方式，使得百姓逐漸接納和適應了這些新的制度。

漢朝初期，由於歷經秦朝以來的戰亂，社會生產遭到了極大的破壞，國家經濟幾近